一、準確把握“十五五”時期我國發展所處的歷史方位

　　從分階段有步驟推進中國式現代化的歷史進程看，“十五五”時期處于承前啟后的關鍵時期。每逢重要歷史節點，我們黨往往首先在深刻分析形勢任務的基礎上，對自身所處歷史方位作出準確判斷，并以此為邏輯起點作出相應戰略安排，充分反映了我們黨高度的歷史自覺。基于這樣的歷史自覺，黨的二十屆四中全會對“十五五”時期的歷史方位作出“承前啟后”的重大判斷。《建議》全面總結了“十四五”時期黨和國家事業在12個主要方面取得的重大成就，得出了“這些重大成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引”的重要結論。“十五五”時期我們就要在這樣的基礎上乘勢而上，推動中國式現代化建設不斷取得新成就，為“十六五”時期向基本實現社會主義現代化目標沖刺奠定更加堅實的基礎。一是“夯實基礎”，就是要在“十四五”時期實現良好開局的基礎上，進一步解決高質量發展和現代化建設的深層次矛盾問題，為“十六五”時期基本實現社會主義現代化掃清障礙、鋪平道路。二是“全面發力”，就是要圍繞經濟社會發展各領域目標任務協同并進，實現系統性突破、整體性提升。

　　從百年變局的國際背景看，“十五五”時期是我國有效應對復雜嚴峻的外部環境變化、贏得戰略主動的關鍵時期。大國關系牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內發展。《建議》對“十五五”時期我國面臨的國際形勢作出了“我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期”的重大判斷。這就要求我們在危與機的辯證統一中積極有為地應對挑戰、推動發展。一方面要充分用好我國主動運籌國際空間、塑造外部環境的諸多有利因素，不斷提升我國國際影響力、感召力和塑造力，同時積極識變應變求變，敢于斗爭、善于斗爭，勇于面對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。另一方面，更為重要的是集中力量辦好自己的事，充分發揮我國社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢和豐富人才資源優勢，著力解決我國發展面臨的矛盾和問題，以高質量發展的確定性應對各種不確定性，從而在復雜嚴峻的外部環境變化中贏得戰略主動。

　　從我國發展的階段性要求看，“十五五”時期是深入推動高質量發展取得新成效的關鍵時期。《建議》與“十四五”規劃一脈相承，繼續把推動高質量發展確定為“十五五”時期經濟社會發展的主題，這既是以自身的確定性應對各種不確定性的戰略舉措，又是中國特色社會主義進入新時代經濟社會發展的階段性特征所決定的。高質量發展作為新的發展方式、作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務，將貫穿于全面建設社會主義現代化國家的全過程。這是我國保持經濟持續健康發展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化、全面建設社會主義現代化國家的必然要求，是遵循經濟規律發展的必然要求。“十五五”時期能否在經濟結構優化升級、現代產業體系建設中保持質的有效提升和量的合理增長，不僅關系“十五五”時期的發展成色，還關系著“十六五”時期經濟能否保持持續健康發展。

　　二、準確把握“十五五”時期鐵路歷史方位和向現代化鐵路強國邁進的現實基礎

　　交通強國建設是社會主義現代化強國建設的重要內容，也是社會主義現代化強國建設的有力支撐。2020年《新時代交通強國鐵路先行規劃綱要》提出到2035年率先建成現代化鐵路強國的目標。2025年中國國家鐵路集團有限公司工作會議進一步明確：到2030年建成世界一流鐵路企業，基本實現鐵路現代化；在此基礎上接續奮斗，到2035年建設更高水平的世界一流鐵路企業，率先建成現代化鐵路強國。一方面清晰描繪了中國鐵路率先實現現代化“兩步走”的戰略安排，另一方面明確了基本實現鐵路現代化的主要任務和標志是建成世界一流鐵路企業。“十五五”時期對應的正是基本實現鐵路現代化的五年，因此可以說“十五五”是基本實現鐵路現代化沖刺決戰的時期，也是為2035年率先建成現代化鐵路強國夯實基礎、全面發力的時期。從現在起到2035年只有10年時間，時間緊迫、任務艱巨，但使命光榮。

　　進入新時代以來，在黨中央堅強領導下，鐵路事業蓬勃發展，站到了一個新的歷史起點上，為加快建設世界一流鐵路企業奠定了堅實基礎。從鐵路安全看，安全基礎全面加強，本質安全水平不斷提升，我國鐵路安全已進入相對穩定的歷史時期，成為世界公認最安全的鐵路。從鐵路建設看，建成了世界規模最大、先進發達的高速鐵路網，全國路網規模和質量顯著提升，推動鐵路運輸實現了由瓶頸制約型向基本適應型的歷史性轉變。從鐵路科技看，形成了以系列化復興號動車組為代表的一大批創新成果，我國鐵路總體技術水平邁入世界先進行列，高鐵技術樹起國際標桿，為發展鐵路新質生產力提供了強大科技支撐。從鐵路裝備看，固定設備和移動設備質量大幅提升，維修裝備實現系列化，技防技術普遍應用，鐵路裝備現代化水平躍上新臺階。從鐵路管理看，鐵路市場化法治化經營深入推進，管理體制機制創新取得重要突破，符合現代企業制度要求的管理架構和運行機制不斷完善，為鐵路高質量發展提供了制度保障。從鐵路隊伍看，鍛煉培育出了一支始終聽黨話、堅定跟黨走，特別敢擔當、特別能奉獻、特別有戰斗力的干部職工隊伍，建設世界一流鐵路企業具備了最堅實的依靠力量。一代人有一代人的長征。我們要進一步增強信心和決心，在中國鐵路高質量發展和現代化建設的偉大歷史進程中書寫我們這一代人的歷史。

　　三、貫徹落實全會精神，把握“十五五”時期鐵路高質量發展和現代化建設的著力點

　　必須始終堅持和加強黨對國鐵企業的全面領導。黨和國家的歷史與鐵路發展的生動實踐充分證明，黨的領導是黨和國家事業不斷發展的“定海神針”，是做好黨和國家各項工作的根本保證。面對“十五五”時期鐵路高質量發展和現代化建設的艱巨而光榮的任務，我們必須更加自覺地把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保鐵路事業發展的正確方向。

　　必須始終堅持在黨和國家戰略大局下行動。在黨和國家事業發展大局中精準定位、科學謀劃、務實推動工作，既是重大政治責任，又是重要歷史經驗，更是重大發展機遇。國鐵集團黨組緊密結合鐵路工作實際，從十二個方面對標對表全會。

　　必須始終堅持鐵路事業發展到哪里、黨校教育培訓就跟進到哪里。“黨和國家事業發展到哪里，黨校工作就跟進到哪里”，是黨校事業發展的政治責任和歷史經驗。《建議》提出“強化教育培訓和實踐鍛煉，提高干部隊伍現代化建設本領”，對干部教育培訓提出了更高要求。我們必須要始終自覺服務好黨和國家工作大局，聚焦黨的創新理論、黨性教育和履職能力，找準黨校工作與鐵路高質量發展的結合點、切入點、著力點，積極履職盡責，主動擔當作為，構建具有中國鐵路特色的黨校教育體系，以“育鐵路英才、獻興路良策”的具體行動和實際成效，辦好讓黨組放心、讓干部成才、為發展大局服務的黨校教育。